9月7日，工信部官員在哈爾濱*屆國際新材料博覽會(以下簡稱"博覽會")上解讀了即將公布的《新材料"十二五"規(guī)劃》(下文稱《規(guī)劃》)，工信部原材料司副司長高云虎表示，中國將利用資源優(yōu)勢大力發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，至2015年將形成2萬億產(chǎn)值的新材料產(chǎn)業(yè)體系。
作為中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的一部分，新材料產(chǎn)業(yè)越來越引人關(guān)注。近年來，中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級過程中遇到的問題，很多都要歸結(jié)到基礎(chǔ)材料領(lǐng)域。所謂"一代材料、一代裝備"，無論是發(fā)展高端制造業(yè)，還是發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，材料都是繞不過去的坎兒。
但與此同時，各地方政府更是積極發(fā)展本地的新材料產(chǎn)業(yè)，但與此前的汽車、房地產(chǎn)、新能源等熱門產(chǎn)業(yè)的興起如出一轍，新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展依然存在重復(fù)建設(shè)、資本泡沫、創(chuàng)新不足等隱憂。
《規(guī)劃》成文
據(jù)了解，《規(guī)劃》的起草和論證始于2010年，在通過重點領(lǐng)域、重點地區(qū)、重點企業(yè)的參與后，形成200萬字的研究報告，2011年6月形成征求意見稿，2011年8月經(jīng)過部長辦公會原則通過《規(guī)劃》。
高云虎告訴《中國經(jīng)營報》記者，正式的《規(guī)劃》文本將于本月底向社會公布，同時公布的還有《新材料產(chǎn)業(yè)"十二五"重點產(chǎn)品目錄》，其中包括400種重點新材料產(chǎn)品及其性能指標、關(guān)鍵技術(shù)裝備、主要應(yīng)用領(lǐng)域等。
據(jù)了解，新材料概念在世界興起始于2008年爆發(fā)的國際金融危機，世界各國在尋求新的經(jīng)濟發(fā)展點時候開始大力研究、發(fā)展新材料，其后中國提出產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，2010年其正式成為培育發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
按照工信部給出的概念，新材料是指已經(jīng)形成的或正在發(fā)展的具有傳統(tǒng)材料所不具有的特殊性能和特殊功能的材料，在學界被分為金屬材料、無機非金屬材料、有機非金屬材料、復(fù)合材料四種。
《規(guī)劃》將"新材料"細分為特種金屬功能材料、高端金屬結(jié)構(gòu)材料、先進高分子材料、新型無機非金屬材料、高性能復(fù)合材料、前沿新材料六大類。被稱為"工業(yè)味精"的稀土功能材料就屬于特種金屬功能材料。
在9月7日的《規(guī)劃》解讀會上，高云虎表示，金融危機期間推出的產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃作為一個為期3年的短期措施，在提出"調(diào)結(jié)構(gòu)"目標的同時，更多地筆墨是放在了"保增長"這個環(huán)節(jié)上，旨在應(yīng)對短期困難，還難以充分解決長期矛盾。
的確如此，在9月6日的新材料院士報告會上，發(fā)表演講的院士們都提出了中國的材料工業(yè)落后制約經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的問題。
"《規(guī)劃》用一年半的時間成文，也說明了新材料發(fā)展的急迫性。"一位與會的專家對記者表示，"我國的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展一開始走了彎路，忽視了基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)新，《規(guī)劃》是在補課。"
萬億產(chǎn)業(yè)萌動
高云虎7日表示，到2015年，新材料產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值將達2萬億元，年均增長率超過25%，新材料產(chǎn)品綜合保障能力提高到70%，關(guān)鍵新材料保障能力達50%。"十二五"期間還將組織實施十大重點工程，具體包括高強輕型合金材料專項工程、高性能鋼鐵材料專項工程、稀土及稀有金屬功能材料專項工程等。
此外，記者從工信部和財政部有關(guān)部門了解到，用于新材料研發(fā)和重點項目扶持的專項資金已經(jīng)上報給國務(wù)院，目前財政部正在核算，預(yù)計將在新材料"十二五"規(guī)劃發(fā)布之后公布。
"不過工信部的資金方案可能有一定的阻力，由于涉及的面太廣，資金數(shù)量比較大。"一位要求匿名的工信部官員告訴本報記者，光是10大工程就需要巨大的資金支持，"去年3億元的稀土專項資金就已經(jīng)很多了，現(xiàn)在涉及這么多具體的項目，壓力可想而知。"
對此，很多來自地方工信委的官員倒并不擔心，他們告訴記者，由于新材料屬于國家新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，社會資本進入的熱情很高，現(xiàn)在的問題不在于找不來錢，而在于進行合理的規(guī)劃設(shè)計，保證產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度。
中投顧問*研究員賀在華也指出，在資本市場，新材料概念的炒作不斷升級，吸引了一批又一批的資本進入該行業(yè)，整體而言，目前市場上相對充裕的資金進入該行業(yè)對其發(fā)展確實帶來了利好。
不過，賀在華表示，過多的資本進入難免會出現(xiàn)炒作的現(xiàn)象，堆砌的市場泡沫同樣會對市場產(chǎn)生負面影響。
按照《規(guī)劃》，"十二五"期間，我國將打造10個銷售收入超過150億元的新材料綜合龍頭企業(yè)；培育20個銷售收入超過50億元的新材料專業(yè)性骨干企業(yè)；建成若干年產(chǎn)值超過300億元的新材料產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)集群。
地方搶灘隱憂
新材料產(chǎn)業(yè)的大蛋糕刺激著幾乎所有的省市、自治區(qū)的經(jīng)濟神經(jīng)，記者了解到，一些資源豐富的省份均將新材料產(chǎn)值的2020年遠景目標鎖定在千億元以上。
據(jù)博覽會主辦方提供的數(shù)據(jù)顯示，此次境內(nèi)參展商來自37個省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團。記者在博覽會現(xiàn)場看到，幾乎每個地方都有自己的特色產(chǎn)品，如備受市場追捧的稀土功能材料在內(nèi)蒙古、湖南、江西、廣西等稀土資源大省、自治區(qū)都有眾多展示。
相關(guān)專家告訴記者，由于材料行業(yè)既與地方資源緊密結(jié)合在一起，又與資本市場密切相關(guān)，因此全國各地都在新材料產(chǎn)業(yè)中積極布局，"經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)在高科技領(lǐng)域走的更遠，而資源地區(qū)在初級產(chǎn)品上有優(yōu)勢。"
不過，在高云虎看來，中國的新材料產(chǎn)業(yè)整體水平落后，層次比較低，目前的自給率不足50%。
事實上，很多高科技領(lǐng)域的新材料完全依賴進口，而國內(nèi)只是提供原材料和生產(chǎn)初級產(chǎn)品，"這幾乎是中國在新型戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)中的通病，因為概念新，容易拿項目，各地一哄而上，*后大家都在低層次競爭。"
9月7日，高云虎向本報記者表示，新材料的發(fā)展要吸取其他產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗教訓(xùn)，會嚴格把關(guān)，保證國家重點支持的項目具有*性。
"由于新材料產(chǎn)業(yè)涉及的面非常廣，因此具備各地積極參與的空間，但對于重點工程的建設(shè)、重要領(lǐng)域的發(fā)展，全國布局要有序發(fā)展。" 高云虎說。
據(jù)了解，近年來許多省市都將新材料產(chǎn)業(yè)列為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點領(lǐng)域，紛紛制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，出臺相應(yīng)的扶持政策，以黑龍江省和廣西自治區(qū)為例，前者依托石油、石墨等資源優(yōu)勢，制定了2020年3000億元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，而廣西在2010年即發(fā)布了"新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃"，提出到2020年新材料銷售收入達到1000億元。
"與發(fā)達國家相比，我國新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍然存在較大的差距，主要表現(xiàn)在總體規(guī)劃不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的不合理，產(chǎn)業(yè)集中度不高。"一位與會的地方新材料產(chǎn)業(yè)協(xié)會秘書長向記者表達了擔憂，現(xiàn)在的重復(fù)建設(shè)已經(jīng)露頭，各地都在圈地建產(chǎn)業(yè)園、拉項目，幾年之后又會出現(xiàn)諸如汽車、新能源等的老問題。
此外，記者還從工信部相關(guān)人士處了解到，隨著新材料"十二五"規(guī)劃的成文，并即將公布，"成立中國新材料產(chǎn)業(yè)協(xié)會"也被提上了議事日程。上述人士對記者表示，成立產(chǎn)業(yè)協(xié)會的目的是為了更好地協(xié)調(diào)好各種項目的運作，科研的進行，溝通政府與企業(yè)之間的關(guān)系。
在采訪中，記者了解到，許多來自各省市、自治區(qū)的新材料協(xié)會都希望成立一個全國層面的協(xié)會。他們認為，協(xié)會可以對未來新材料領(lǐng)域的項目進行初步的篩選和把關(guān)，以免重復(fù)建設(shè)。
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