不再單純鼓勵出口 外資禁采稀缺礦產

　　經國務院批準，國家發展改革委和商務部日前聯合頒布了新的《外商投資產業指導目錄（2007年修訂）》（以下簡稱《目錄》），自2007年12月1日起施行。同時，2004年11月30日國家發展改革委和商務部發布的《外商投資產業指導目錄(2004年修訂)》宣布廢止。
　　《目錄》將外商投資產業分為鼓勵、限制和禁止等三類，主要涉及五方面內容：
　　一是堅持擴大對外開放，促進產業結構升級。制造業領域，進一步鼓勵外商投資中國高新技術產業、裝備制造業、新材料制造等產業。服務業領域，在全面落實中國加入世貿組織承諾的同時，積極穩妥擴大開放，增加"承接服務外包""現代物流"等鼓勵類內容，并減少原限制類和禁止類條目。同時，對一些國內已經掌握成熟技術、具備較強生產能力的傳統制造業不再鼓勵外商投資，明確《產業結構調整指導目錄》限制類條目適用于外商投資項目。
　　二是節約資源、保護環境。鼓勵外商投資發展循環經濟、清潔生產、可再生能源和生態環境保護，鼓勵外商投資資源綜合利用，《目錄》新增了相關鼓勵類條目。對中國稀缺或不可再生的重要礦產資源不再鼓勵外商投資，限制或禁止高物耗、高能耗、高污染外資項目準入。
　　三是調整單純鼓勵出口的導向政策。針對中國貿易順差過大、外匯儲備快速增加等新形勢，不再繼續實施單純鼓勵出口的導向政策。
　　四是促進區域協調發展。配合西部大開發、中部崛起、振興東北等老工業基地戰略，此次修訂，在鼓勵外商投資產業目錄中不再列入僅"限于中西部地區"的條目。
　　五是維護國家經濟安全。對部分涉及國家經濟安全的戰略性和敏感性行業，持謹慎開放的態度，適當調整相關條目，統籌國內發展和對外開放。
　　值得一提的是，在房地產領域，土地成片開發，*賓館、別墅、*寫字樓和國際會展中心的建設、經營，房地產二級市場交易及房地產中介或經紀公司進入限制外商投資產業目錄；在金融領域，壽險公司外資比例不得超過百分之五十，證券公司(限于從事A股承銷、B股和H股以及政府和公司債券的承銷和交易）外資比例不超過三分之一，證券投資基金管理公司外資比例不超過百分之四十九。
　　另外，《目錄》中不允許外資進入的領域，同樣不允許外資以并購的方式間接進入。對于一些向內資開放而不向外資開放的領域，如果被并購的境內企業涉足這些領域，被并購后就需要退出這些領域。

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