國家發(fā)改委
主任馬凱：“*關(guān)鍵的是發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。”
——在2006年1月接受《學(xué)習(xí)時報》記者采訪時，馬凱說，從2006年開始，要把解決部分行業(yè)產(chǎn)能過剩問題，作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口。他表示，要充分利用市場的力量推動競爭，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。
關(guān)鍵詞：抑制產(chǎn)能過剩
核心關(guān)注：
2006年對于國家發(fā)改委來說是一個關(guān)鍵的年份。也許*大的懸念是，中國是否能夠以自己的方式有效化解產(chǎn)能過剩，以及可能由此產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)下滑？2005年末，國家發(fā)改委開出了包括鋼鐵、汽車、電解鋁等11個產(chǎn)業(yè)的名單，警示這些產(chǎn)業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)或存在潛在的產(chǎn)能過剩。此時，過熱的中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)出現(xiàn)了降溫的跡象。2005年，中國GDP增長率為9.9%，低于2004年的10.1%。
06年政策掃瞄：
◎ 抓緊出臺鼓勵自主創(chuàng)新的指導(dǎo)性文件；
◎ 出臺促進(jìn)中部崛起的指導(dǎo)意見；
◎ 加快資源性產(chǎn)品價格改革，形成反映資源稀缺程度的價格形成機(jī)制；
◎ 完善核準(zhǔn)制和備案制，規(guī)范政府投資管理，改進(jìn)對全社會投資的引導(dǎo)和調(diào)控；
◎ 推進(jìn)壟斷行業(yè)管理體制改革；
◎ 加快構(gòu)建義務(wù)教育投入保障機(jī)制；
◎ 盡快出臺《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的若干意見》，并選擇若干城市開展服務(wù)業(yè)體制改革與創(chuàng)新試點；
◎ 引導(dǎo)和鼓勵非公有資本進(jìn)入文化、體育等產(chǎn)業(yè)；
◎ 推動醫(yī)療衛(wèi)生體制和藥品生產(chǎn)流通體制改革，開展城市醫(yī)療服務(wù)體制改革和醫(yī)療救助試點。
中國人民銀行
行長 周小川：“宏觀調(diào)控就好像是水的溫度。”
——2005年11月5日，周小川在首屆中國金融論壇上說，宏觀調(diào)控的水溫不能太冷，冷了有些魚會凍死；也不能太熱，否則氧氣會跑掉，生物就不能生存；還不能忽冷忽熱。
關(guān)鍵詞：維護(hù)金融體系穩(wěn)定
核心關(guān)注：
四大國有銀行中的中行和工行是否能夠如期成功上市，人民幣匯率是否還將進(jìn)一步向市場靠攏，都是2006年注定會引起廣泛關(guān)注的大事件。這些在不同層面進(jìn)行的改革圍繞著一個中心內(nèi)容，即維護(hù)金融安全，形成市場化的成熟的金融市場。然而，面對國有銀行股權(quán)“賤賣”的指責(zé)，面對人民幣進(jìn)一步升值的預(yù)期，面對持續(xù)攀升，正在接近1萬億美元的外匯儲備，央行需要大智慧，也需要決斷的勇氣。
06年政策掃瞄：
◎ 貨幣政策的預(yù)期調(diào)控目標(biāo)：廣義貨幣供應(yīng)量M2和狹義貨幣供應(yīng)量M1分別增長16%和14%，全部金融機(jī)構(gòu)新增人民幣貸款2.5萬億元；
◎ 穩(wěn)步推進(jìn)利率市場化，完善利率形成機(jī)制；
◎ 完善有管理的浮動匯率制度，發(fā)揮市場供求在人民幣匯率形成中的基礎(chǔ)性作用；
◎ 推進(jìn)國有商業(yè)銀行改革發(fā)展；統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村金融體制改革；
◎ 按“一行一策”原則，分步制定、實施政策性銀行改革方案；
◎ 推動金融控股公司的規(guī)范發(fā)展；
◎ 加快推進(jìn)存款保險制度建設(shè)，建立符合市場經(jīng)濟(jì)要求的風(fēng)險補償機(jī)制。
財政部
部長 金人慶： 堅決不收“過頭稅”。
——在2005年12月19日的全國財政工作會議上，金人慶總結(jié)“十五”期間的財政改革實踐時說，要積極支持做大企業(yè)、做大經(jīng)濟(jì)蛋糕，在此基礎(chǔ)上堅持依法征稅，積極挖掘非稅收入潛力，不斷壯大財政實力。
關(guān)鍵詞：優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)
核心關(guān)注：
2005年，中國稅收收入超過3萬億元，增收5148億元，比上年同期增長20%。2006年，在中國經(jīng)濟(jì)增速可能適度放緩的同時，稅收收入還能一路高漲嗎？對于財政部來說，怎么樣把仍然有限的錢用在刀刃上，在任何時候都是一個考驗。
06年政策掃瞄：
◎ 全國范圍全面取消農(nóng)業(yè)稅；
◎ 新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度改革試點范圍擴(kuò)大到全國40%的縣(區(qū))；
◎ 研究制定并組織啟動擴(kuò)大做實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶試點的具體方案；
◎ 力爭出臺在全國范圍內(nèi)實施將企業(yè)新增機(jī)器設(shè)備所含稅款納入增值稅抵扣范圍的改革方案；
◎ 出臺實施個人所得稅工薪所得費用扣除標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整方案；
◎ 擇機(jī)完善消費稅制度，對部分資源性產(chǎn)品和*消費品征收消費稅；
◎ 推動內(nèi)外資企業(yè)所得稅“兩法”合并；
◎ 研究制定并落實促進(jìn)中部地區(qū)崛起的財政政策；
◎ 推進(jìn)修訂《預(yù)算法》進(jìn)程，研究起草《稅收基本法》。
商務(wù)部
部長 薄熙來：“其實他們爬到岸上，很容易感冒的。”
——2005年9月5日，中歐雙方終于就中國輸歐紡織品“壓港事件”達(dá)成一致，在中國商務(wù)部隨后舉行的新聞發(fā)布會上，薄熙來妙語形容貿(mào)易保護(hù)主義時說，“在自由貿(mào)易的長河中，中國企業(yè)勇敢跳進(jìn)去了，并且通過過去幾年的搏擊，游泳水平得到很大提高。但令人遺憾的是，河里一些老游泳運動員退化了，他們老想爬到岸上去尋求保護(hù)主義。”
關(guān)鍵詞：轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式
核心關(guān)注：
2005年中國貿(mào)易順差連創(chuàng)新高，外貿(mào)進(jìn)出口同比增長了23.2%，成為世界第三大貿(mào)易國。然而，巨額貿(mào)易順差帶動了外匯儲備的超常規(guī)增長，極易引發(fā)國際貿(mào)易摩擦。這種長期維持的依靠數(shù)量規(guī)模和價格優(yōu)勢的增長方式已經(jīng)弊端日見，06年商務(wù)部將努力實現(xiàn)出口促進(jìn)從“規(guī)模導(dǎo)向型”向“效益導(dǎo)向型”轉(zhuǎn)變，從只重視出口到向重視進(jìn)口的轉(zhuǎn)變。
06年政策掃瞄：
◎ 促進(jìn)統(tǒng)一開放的國內(nèi)大市場基本形成；
◎ 啟動消費，擴(kuò)大內(nèi)需，建立現(xiàn)代流通體系；
◎ 適度擴(kuò)大進(jìn)口，優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)；
◎ 實施自主品牌戰(zhàn)略，提高企業(yè)國際競爭力和出口附加值；
◎ 轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式；
◎ 改善引進(jìn)外資方式，提高利用外資質(zhì)量；
◎ 實施“走出去”跨越式發(fā)展，鼓勵企業(yè)到境外合作投資開發(fā)。
國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會
主任 李榮融：“一件事總有不同的認(rèn)識。”
——在2006年1月23日召開的全國國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會議上，李榮融在提及有人將2005稱為“國進(jìn)民退年”時說，“一件事總有不同的認(rèn)識。國企困難時，有人說國企無論如何也做不好，應(yīng)該都賣掉；等我們把國企做好了，又有人說，你把國有企業(yè)做那么好干什么？”
關(guān)鍵詞：股權(quán)激勵央企高管
核心關(guān)注：
2005年，國資委在公布央企年度業(yè)績考核結(jié)果并嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲、首批試點央企建立規(guī)范董事會的工作上，都取得了突破性進(jìn)展。2006年1月，國資委發(fā)文對大型國企經(jīng)營者持股解禁放行，并將繼續(xù)出臺對央企高管的股權(quán)、期權(quán)等中長期激勵辦法；此外，中央企業(yè)的資本經(jīng)營預(yù)算也將開始試編制。在這些工作的基礎(chǔ)上，央企的股權(quán)多元化改制、國有經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整，都將逐步提上國資委重要的工作日程。而這些工作具體操作中的巨大困難與風(fēng)險，亦將繼續(xù)考驗國資委的智慧與能力，并直接決定中國國企改革的進(jìn)展與成效。
06年政策掃瞄：
◎ 深入推進(jìn)中央企業(yè)建立和完善董事會工作；
◎ 穩(wěn)妥推進(jìn)中央企業(yè)調(diào)整重組；
◎ 抓緊建立中央企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算制度；
◎ 進(jìn)一步促進(jìn)中央企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制；
◎ 圍繞中央企業(yè)做大做強(qiáng)主業(yè)，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整；
◎ 增強(qiáng)中央企業(yè)集團(tuán)公司的控制力，強(qiáng)化央企的財務(wù)資金管理；
◎ 加快中央企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與自主創(chuàng)新能力；
◎ 創(chuàng)建資源節(jié)約型企業(yè)，促進(jìn)央企增長方式的轉(zhuǎn)變。
國家統(tǒng)計局
局長 李德水：“我們是超常規(guī)發(fā)揮了。”
——在2006年1月25日國務(wù)院新聞辦舉行的發(fā)布會上，李德水說，中國是*早宣布2005年國民經(jīng)濟(jì)核算數(shù)的，原因是各省開人代會與3月份的全國人代會都著急要統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)。所以，為了人代會的需要，統(tǒng)計局很辛苦地提前核算出了數(shù)據(jù)。
關(guān)鍵詞：提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量
核心關(guān)注：
2005年，國家統(tǒng)計局實行了地區(qū)季度GDP數(shù)據(jù)聯(lián)審制度，同時完成了對三個調(diào)查隊的改革，這些改革都指向了同一個目標(biāo)：排除地方對國家統(tǒng)計的干擾，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性。在中國完成了歷史上*經(jīng)濟(jì)普查之后，中國經(jīng)濟(jì)的家底更清楚了。現(xiàn)在的問題是，過去地方統(tǒng)計數(shù)據(jù)動輒比國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)高幾個百分點的情況是否還會出現(xiàn)？地區(qū)GDP匯總數(shù)據(jù)與國家數(shù)據(jù)之間是否還會產(chǎn)生新的較大差距？
06年政策掃瞄：
◎ 健全對各地區(qū)、各行業(yè)節(jié)能降耗的統(tǒng)計發(fā)布制度；
◎ 召開加強(qiáng)和規(guī)范服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作會議，建立部門服務(wù)業(yè)統(tǒng)計聯(lián)席會議制度；
◎ 探索省級統(tǒng)計局對省以下政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)實行垂直管理的體制；
◎ 做好十省市環(huán)境污染損失調(diào)查試點工作；
◎ 準(zhǔn)備第二次農(nóng)業(yè)普查；
◎ 加快推廣實施GDP下算一級制度；
◎ 試行服務(wù)業(yè)重點行業(yè)抽樣調(diào)查方案；
◎ 《統(tǒng)計法》修改送審稿上報國務(wù)院；
◎ 建立GDP能耗指標(biāo)公報制度。
國土資源部
部長 孫文盛：“人生要過程，工作是要結(jié)果的。”
——在2005年12月17日國土資源廳局長會議上，孫文盛強(qiáng)調(diào)國土資源部要狠抓工作的具體落實。他要求國土資源系統(tǒng)的干部“抓每一項工作都要全力以赴、一鼓作氣、一抓到底”，他說，領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則、率先垂范，是抓工作落實的*推動力，是狠抓落實的關(guān)鍵。
關(guān)鍵詞：繼續(xù)嚴(yán)把土地閘門
核心關(guān)注：
2006年，國家初步確定的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標(biāo)繼續(xù)控制在今年從緊的水平上。對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃和市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的項目，不予供地。加大對中小戶型、中低價商品房、經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房的土地供應(yīng)，嚴(yán)格控制大戶型、低密度*住宅土地供應(yīng)
